7月3日

《法治日报》聚焦荆州

《进一扇门解千结绘就新“枫景”

荆州建强综治中心全链条解纷》

全文如下

进一扇门解千结绘就新“枫景”

荆州建强综治中心全链条解纷

“来这儿真找对地方了，这么多部门一起帮我们解决问题。”近日，在湖北省荆州市监利市综治中心，顺利解决劳务费纠纷的郑先生感慨道。

郑先生在此体会了一次“全链条”服务：入驻中心的劳动人事争议仲裁委工作人员受理该纠纷后跟进调处，劳动监察部门认定工时，拟定薪资支付方案。

从“多扇门跑断腿”到“一扇门解千结”，如今，“有矛盾纠纷找综治中心”这一理念正逐渐成为荆州群众共识。

联动解纷

石首市建成运行集综合治理、风险预警、多元调解于一体的综治中心，16个部门横向打通、15个乡镇和192个村级中心纵向联动，全方位满足群众办事需求。

一家知名连锁茶叶店的负责人陈先生就感受到了便利。

开业不久，茶叶店一楼遭卫生间污水反溢，两个多月不能正常营业。陈先生到石首市综治中心请求协调帮助解决赔偿事项。

了解情况后，石首市综治中心明确由市工商联启动民商事调解，市民商事调解委员会成员、市综治中心调解员、市住建局有关人员等共同参与调解，短短一周时间就帮陈先生争取到了赔偿款。

荆州以群众需求为导向，根据辖区人口和矛盾纠纷总量、日均接待群众数量等因素，科学合理规划推进综治中心阵地建设，让群众在综治中心办事更方便顺畅。

目前，荆州市县乡三级综治中心基本实现全覆盖。

聚合力量

综治中心发挥作用，关键是“得有人”。

荆州整合全市442个单位、54个调解组织、3个仲裁组织、21个社会组织进驻市、县、乡综治中心。

力量“聚合”效应，在荆州市荆州区城南街道综治中心化解的一起土地纠纷中得以显现。

56岁的刘某因土地纠纷与邻居不和，多次发生争吵。御口路派出所社区民警陈豪走访得知情况后上报，城南街道综治中心协调组织司法所、居委会干部开展工作，厘清纠纷缘由，明确土地权属。

陈豪没有止步。他了解到妻子、孩子离刘某而去，其生活比较困难，于是通过街道综治中心联系刘某户籍地党委、政府，帮其申请了低保。

“要不是综治中心和民警帮忙，我真不知道该怎么活下去。”刘某很感动。

从纠纷化解中发现社会治理问题，正是城南街道综治中心和御口路派出所创新推行“综治+警务”协同共治的日常场景。

城南街道以综治中心为核心枢纽，派出所、司法所、社区居委会三方紧密协作，网格员、调解员、志愿者等社会力量广泛参与其中。

“不仅要当‘灭火队’，更要做‘暖心人’。”御路口派出所所长周彬说，依托综治中心，健全“综治+警务”协同共治机制，提高了解纷质效。

整合资源、聚合力量、提升实效，是综治中心规范化建设的关键。

荆州区通过“法院+工会+N”“警司联调”等模式，建强“解纷超市”。

沙市区建强村（社区）综治工作站，建立起“一网多责、一专多能”网格员队伍，培育锣场“珊珊说事”、崇文“社区合伙人”典型。

洪湖市发动群防群治力量，壮大“平安洪湖赤卫队”，打造特色调解品牌。

目前，荆州县级综治中心人员配备率99%，乡级综治中心人员配备率98%。

督出实效

综治中心运行出实效，还要靠完备制度。

荆州市坚持属地管理、分级负责，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”和业务流程，健全“日排查、周研判、月调度”机制，精准研判、综合施策，构建起“市级统筹协调—县乡‘一站式’化解—村社源头防范”的闭环治理链。

松滋市八宝镇东岳村村民周某和刘某僵持5年的“买房搭地”纠纷得以化解，就是闭环治理的成效。

2005年，周某将房屋卖给邻居刘某，并口头承诺赠送1.25亩田地供刘某使用，但此条款未写入合同。2019年，周某要求收回1.25亩田地。双方各执一词，从争吵升级到肢体冲突，松滋市公安局八宝镇派出所多次出警。

得知情况后，八宝镇综治中心牵头成立工作专班，组织相关部门实地查看，召开风险研判会，会商土地权属解决方案，并聘请当地调解经验丰富的老党员参与调解。

历经50次入户调解，双方终和解：明确田界，签订治安调解协议及谅解书。

为督出实效，荆州市组建综治中心规范化建设督查专班分赴各县（市、区）开展实地调研、暗访督导，将发现的92条问题清单纳入市级层面重点督导，点对点下发县（市、区）委书记，清单化交办、限期整改。

荆州市还做实综治中心“智治支撑”，依托湖北省综治网格平台点对点调度、面对面分析，对各县（市、区）排查的难点堵点事项和突出矛盾纠纷实行线上会商研判，推动多元化解。

编辑： 苏园