深读·经济丨河南“双枢纽”模式如何走向全球

河南日报客户端记者 孙静 郭北晨

卢森堡，欧美物流分拨的中心点；马来西亚吉隆坡，辐射东南亚、中东等国家的核心集疏点。打开一张世界航线地图，你会发现，位于中国中部的河南郑州，正以二者为枢纽，分别向西、向南，织起两条密集覆盖全球重要经济体的“空中丝绸之路”。

郑州与卢森堡的故事早已成为中欧合作共赢的典范。十余年来，以空中交通走廊为基础，两地以货物流带动人流、资金流、信息流互动，实现经济、文化、战略层面的深度合作，为“双枢纽”理念的探索提供了宝贵经验。

而基于这些经验，河南将“在全球范围内布局推广‘双枢纽’创新模式”作为实现高水平对外开放的经验法宝和关键路径。

去年6月，中豫航空集团与马来西亚机场控股公司在郑州签署《空中丝绸之路中马航空货运枢纽项目商业支持谅解备忘录》，开启了河南在东南亚推进郑州—吉隆坡“双枢纽”项目的新篇章。一年来，郑州—吉隆坡“双枢纽”建设成效如何？河南以“双枢纽”为抓手，全球化布局航空物流网络的步伐是否踩实？连日来，记者走访相关单位与行业人士，探寻“空中丝绸之路”建设的新动态。

郑州—吉隆坡“双枢纽”建得怎么样？

不少人发现，如今郑州大街小巷的水果店里，几乎都能买到马来西亚、泰国等地的新鲜水果，榴莲、山竹……它们已经像苹果、橙子一样常见，且价格亲民。

“水果自由”的背后，与吉隆坡飞郑州的水果包机航班密不可分。从去年8月首航时的每周1个班次，到每周3班，再增加至如今每周6班，每班30吨左右的水果等东南亚特色产品，源源不断从郑州快速分拨至全国各地。这是国内普通消费者所能感知到的郑州—吉隆坡“双枢纽”建设的最直接成效。

（去年8月，首架马来西亚鲜食榴莲包机平稳降落郑州机场，正在有序卸货。本报资料图片 姚自力 摄）

“郑州—吉隆坡货运航线今年前5个月运输货物近7000吨，其中进口超2000吨，主要为榴莲、山竹、椰子、菠萝等，货运量已经超过去年全年总量。”河南航空货运发展有限公司国际业务部副经理许宏宴说。

对于马来西亚的消费者而言，“双枢纽”建设为他们带来的则是更加丰富的“中国制造”网购货品，以及2至3天就能收货的高效物流体验。

在郑州机场国际快件中心，记者看到，约3万平方米的场地外，几十辆大货车正排队卸货，来自全国各地的跨境电商包裹在这里分拨。“这批货物今天夜里要装机飞往吉隆坡，有40多吨，都是各式各样的家居用品，飞机明天早上就能到。”现场分拣货物的工作人员告诉记者。

航线开通是基础，不断扩大吸收稳定的货源才是推动“双枢纽”稳定运行的关键。

河南航空货运发展有限公司货运市场营销部副主管李常亮介绍，当前，东南亚各国对我国跨境电商产品需求旺盛，从郑州到吉隆坡的航班载货以跨境电商出口产品为主，市场对运力需求在持续走高，“预计很快就要加密到一周9班”。

进口方面，河南顺水进出口贸易有限公司是主要运营公司，“吉隆坡的航班多、地理位置好，除了进口水果，公司还在不断扩大周边国家的特色货源。目前，印尼的鳝鱼、海参、鱼胶等产品也在通过吉隆坡‘一单到底’抵达郑州。”该公司总经理黄华丽说。

水果尤其是鲜食榴莲进口不是一买一卖那么简单，需要协调货舱、航班、通关、中转等多个环节。而跨境电商货品的高效离港，也同样需要全环节的便利化。如何保障？背后是郑州—吉隆坡“双枢纽”建设的重要一环。

6月13日夜间，马来西亚瑞亚航空TH861航班从吉隆坡飞抵郑州，载有树熟榴莲、山竹等鲜食水果。货运站工作人员卸货清舱后，水果被转运到不远处的进境水果指定监管场地。郑州机场海关工作人员根据规定随机开箱抽检，仅用20分钟，这批水果就获准离开监管场地。

郑州机场海关有关负责人告诉记者，为服务“双枢纽”建设，海关创新推出“智能审批”“智慧审证”“中心+现场”等措施，提高检疫审批、单证审核、现场查验等各环节效率，保障做到“即到即查合规即放”。

更令企业看重的，是机场、海关等协同推动“空空中转”物流模式落地。通过这一模式，来自省外的跨境电商货物经郑州机场可快速转运至吉隆坡，而来自马来西亚的货物也可直接换装其他国际航班中转至第三国，极大提升了郑州—吉隆坡“双枢纽”集散功能和效率。

为何要复制推广“双枢纽”？

“‘双枢纽’建设是内陆河南开放发展的重要突破口。”我省航空物流高质量发展研究院项目办负责人管文佳认为。

放眼国际，愈发复杂多变的世界政治经济环境，对增强产业链供应链自主可控能力提出更高要求。在世界主要经济体之间，构建起政治互信、政策稳定、风险可控的“双枢纽”模式，成为航空物流发展的重要方向和现实需求。

环顾四周，河南航空物流发展也面临资源挤压、空间受限的挑战。“当前，京津冀、长三角、珠三角以及成渝区域，都已经形成了比较稳定的机场群，对周边货源有比较好的辐射和掌控能力，不少机场还有世界巨头物流公司支撑。位于中部的郑州机场想要进一步谋求发展，就要去总结之前适合自己的、比较好的发展经验，从夹缝中跳出来，寻找自己的路径。”管文佳说。

（郑州机场运营忙碌有序。本报资料图片 本报记者 聂冬晗 摄）

郑卢“双枢纽”的成功成为河南谋求弯道超车的底气。据统计，从2014年6月首条郑州至卢森堡货运航线开通，依托“以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心”的“双枢纽”合作模式，10多年来，郑卢“空中丝路”已经覆盖欧美亚三大洲200多个城市，郑州机场货邮吞吐量也从2012年的15万吨跃升至2024年的超80万吨。在双方合作中，中方投资收益超110亿元。

在郑卢“双枢纽”强有力的带动下，10多年前还没有成形洲际货运航线网络的河南，如今已经累计吸引33家全货运航空公司在郑州运营，开通国际地区全货机航线43条，通航欧洲、美洲、亚洲31个国家，成为河南扩大高水平对外开放、建设国际航空货运枢纽、打造国内国际市场双循环支点的强有力支撑。

“郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡等合作案例已经证明，‘双枢纽’模式能够有效整合航线资源、降低物流成本、实现互联互通，并将带动特色产业集聚发展。”李常亮认为。

这并非全部。事实也已证明，“双枢纽”在通道建设等“硬联通”基础上，推动实现的经济文化战略深度“软联通”合作，更为河南开放发展带来广阔空间。

在设定郑州—吉隆坡“双枢纽”模式建设方案之初，更多考量便在其中。“近年来，东盟已成为我省最大的贸易合作伙伴，而马来西亚是中国在东盟成员国中的第二大贸易伙伴和最大的进口来源国，航线网络覆盖世界主要市场和RCEP区域，通过‘双枢纽’建设，我省与马来西亚及东盟国家的经贸往来、产业合作必将开启新篇章。”中豫航空集团相关负责人说。

“双枢纽”联通的是中马双方，是共赢的合作。马来西亚交通部部长陆兆福同样对“双枢纽”建设寄予厚望：“马来西亚与河南的合作不仅符合两国的共同利益，也将提升区域航空物流能力，促进更加紧密的经贸往来，要加快推进吉隆坡机场与郑州机场‘双枢纽’合作，携手建设更加顺畅、高效的中国—东盟‘空中丝绸之路’。”

“双枢纽”模式迈向全球还有几步？

走访中记者发现，对于复制推广“双枢纽”模式，东南亚不是首站，更不是最后一站。以“双枢纽”为支点，河南谋求的是多点布局、构建起覆盖五大洲的自主可控航空物流网络。

今年4月，在郑州至利雅得全货运航线开通的基础上，沙特航空货运公司与中豫航空集团签署“双枢纽”建设合作备忘录，共同研究拓展在模拟机、飞行培训、飞机租赁等方面合作的可能性。

在利雅得，沙特民航总局局长阿卜杜勒阿齐兹·杜艾勒吉见证了备忘录的签署。他希望能进一步拓展沙特阿拉伯至中国直航航线，提升人员和货物的互联互通，推动双边贸易和旅游活动的增长。郑州—利雅得“双枢纽”建设蓝图呼之欲出。

多点布局，河南走得很快也很稳。去年12月，中豫航空集团已与埃塞俄比亚航空集团签署合作备忘录，将依托埃塞俄比亚航空覆盖非洲及中东地区的航线网络优势，打造郑州—亚的斯亚贝巴“双枢纽”，为两地经贸往来建立新通道；今年1月，中豫航空集团与墨西哥费利佩·安赫莱斯国际机场及奥胜货运航空公司签署谅解备忘录，将构建以郑州为枢纽覆盖亚洲地区、以墨西哥城为枢纽覆盖拉美等区域的“双枢纽”合作模式。

“复制推广‘双枢纽’合作经验，是我们进一步拓展航线网络、提升枢纽量级的重要抓手、重点方向。”中豫航空集团相关负责人坦言，多年来，河南通过郑州—卢森堡合作模式，积累了以资本为纽带的利益共同体发展路径；通过郑州—布达佩斯合作模式，首创海外货站资源互换与信息互通，探索出基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”的深度融合模式；而郑州—吉隆坡合作模式，则以榴莲专线撬动东盟市场，同步推进运力合作、基建联动、产业融合，有望形成“通道经济—平台经济—生态经济”的价值跃升闭环。“我们有经验、有能力、更有底气沿着国家共建‘一带一路’的步伐，到更广世界推动实现更多合作。”

全球复制推广“双枢纽”模式，河南有着明晰的“路线图”和“日程表”——

巩固一批成熟枢纽。如深化郑州与卢森堡、布达佩斯、吉隆坡的运力协同，拓展货运第五航权，加密客货运航线频次。

培育一批新兴节点。如在中东（沙特）、非洲（埃塞俄比亚）、拉美（墨西哥）等区域加快布局，形成多点联动格局。

创新一批合作机制。如探索“郑州一届、境外一届”双年论坛机制，提升河南在全球航空物流领域话语权。

然而“双枢纽”全球推广并非坦途，面临航权谈判、文化差异、政策波动等诸多挑战。如何针对实际问题不断提出差异化解决方案，将是重重考验。

可喜的是，不久前，全球航空物流“双枢纽”合作模式研究课题启动会在郑州召开，标志着针对这一命题的常态化研究正式启动。未来，该课题研究将着力构建“政产学研用”一体化协同推进机制，为“双枢纽”实践提供有力智力支撑。可以期待的是，随着更多实践的深入推进和理论研究的开展，“双枢纽”合作模式有望从“郑州经验”到更广阔空间内为区域合作提供借鉴。

专家访谈

“双枢纽”模式推广需要国际人才储备

——访上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授于朝晖

河南日报客户端记者 郭北晨

6月12日，卢森堡研究中心在河南财经政法大学正式揭牌成立。仪式现场，记者就郑卢“双枢纽”模式的复制推广，专访了上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授于朝晖。

“当前，跨国经营企业正逐渐成为国家公共外交的重要载体，企业外交具有经济性、自主性、灵活性等特点，在实现海外经济利益、增强公众接受度、促进双向互动交流方面有着独特的优势，为促进国家间经贸关系发展提供了新的动力和途径。”于朝晖说，中豫航空集团主动对接国家战略，依托“双枢纽”合作模式，郑卢“空中丝绸之路”在理念构建、机制保障、策略实施、成效评估等各个层面，已然成为企业外交实践的典型样本。

但出海成功的毕竟还是少数，出海失败的案例比比皆是。

于朝晖认为，随着合作“朋友圈”由豫卢两地向欧洲其他地区、东南亚、中东等持续拓展，国家多、市场大、机会多，但是各个国家和地区法律不同，规矩繁杂，文化差异超乎想象，“双枢纽”模式在复制推广中亟须区域国别研究的智力支持。

当天成立的卢森堡研究中心汇聚企业、智库和高校，将通过对卢森堡进行全方位、全维度、全周期的深度研究，助力企业海外发展，为中国与卢森堡两国的友好合作拓展更广泛的空间，并提供战略指导和人才储备。

于朝晖表示，企业走出去不是最终目的，要能够走得稳健、走得长久、走得成功。河南是人才大省，卢森堡研究中心要能够面对真需求，实现真价值，使得区域国别研究更加一体化，体现整合性；更加精准化，体现战略性；更加社会化，体现实用性。期待研究成果能够更好地服务于政府决策、企业发展、文化互鉴和人才培养。特别是要肩负起培养“企业外交官”的重任，整合汇聚中卢两国的优质资源，内外联动，产学研用集成，培养出更多会语言、通文化、精领域、善传播的国际复合型人才，为包括中豫航空集团这样的跨国企业定制化培养，实施战略人才储备，为“双枢纽”模式的复制推广提供强大的智力支撑，助力“空中丝路”越飞越广。

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