湖南企业主注意！执法人员上门须先做这件事

湖南企业主注意！执法人员上门须先做这件事

亮码亮证成涉企行政检查“新规程”

　　春日的长沙阳光灿烂。3月25日上午9时30分，位于长沙县黄花镇的湖南华商印务公司门口，办公室主任夏渡将长沙县行政执法局石世勇、张坤和何普三名执法人员迎进大门。进门之前，执法人员主动出示了执法证和行政检查二维码，请夏渡扫码确认。

　　今年，湖南省内省市县乡四级执法人员入企开展涉企行政检查，“亮码入企”将成为一道新规程。从事前不出具任何手续的“突击查”到“亮码查”，从“随意进”到“规范进”，这个二维码，在执法者与企业之间架起了透明互信的桥梁，是进一步优化全省营商环境的重要举措。

“码”上部署

二维码看似简单，却凝聚了全省各方心血。

今年1月3日，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》后，省委省政府高度重视，将涉企行政检查纳入省委“为基层减负赋能”专项行动和省政府2025年“大抓落实督查激励”项目范畴，作为全年“环境优化提升攻坚”重要内容。

1月7日、8日，省委办公厅、省政府办公厅分别研究湖南贯彻落实《意见》具体举措；2月18日，省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，在全国率先公开配套实施文件明确26条“硬措施”；省纪委监委推进政治监督具体化精准化常态化，将涉企执法服务问题作为2025年集中整治工作重点项目。

一切紧锣密鼓，又井然有序。由省政府办公厅牵头，省司法厅、省优化办、省市场监管局、省数据局等6个部门组成工作专班。2月25日，省司法厅举办全省专题培训班，随后多次召开工作座谈会，并通过省政府门户网站等媒体全面深度解读26条实施“硬措施”；省政府办公厅部署开展试点创新工作，推动市州全面部署狠抓落实，着力跑出“湖南速度”。

在省司法厅行政执法协调监督局局长卢建华的工作笔记本中，详细记录着今年以来省级层面21次密集的工作调度。卢建华说，作为落实举措重要一环，在省纪委监委驻省司法厅纪检监察组有力指导下，依托行政执法和行政执法监督一体化平台，开发了涉企行政检查“亮码入企”系统，为基层行政执法检查提供了技术支撑。

该信息系统汇聚了全省行政检查主体、行政执法人员、检查事项和所有市场主体等基础数据信息，入企检查前，各级执法人员须通过登录湘易办APP，点击“亮码入企”获得系统“湖南省行政检查码”赋码，才能获得授权开展检查执法；检查结束后，执法人员可以在系统中将检查执法过程、结果等信息实时上传。系统拥有涉企行政检查全过程管理、实时监督和事后评价等功能，形成了检查有计划、入企有赋码、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价、监督有成效的闭环管理。

未亮码不检查

“未经亮码的检查，企业有权拒绝。”卢建华介绍，若未亮码即检查，该检查行为违反法定程序，企业可当场拒绝检查，并向司法行政部门举报。

今年3月底前，全省38家主要执法部门以及部分中央在湘单位，制定并公开本系统检查事项清单、检查计划，未列入清单的一律不得实施检查，确保做到无权限不检、无计划不检、无方案不检；违规实施的，企业有权拒绝接受检查，并可以投诉举报。检查前，执法方须将检查方案、主体、内容等实时上传系统，经过该系统赋码授权后，将检查内容和时间等通知受检主体。

对于一些急需入企的突击检查，是否需要申请？这套系统作了考虑：面对诸如媒体曝光、群众举报等，归类为触发式检查，系统开辟“有举报立检”绿色通道，但仍要扫码和亮码。

“以前听到执法检查多少有些紧张，现在执法人员上门先亮码，让我们感到了安心和更多的被尊重。”夏渡说，扫完二维码后，手机立即显示执法人员信息、检查事项等内容。大约11时许，企业收到了限期整改通知书等文书，负责人对检查进行评价，本次执法检查结束。

“以前检查总要先解释半天身份，双方多少有些相互不信任的感觉；现在既要亮码检查，还要生成回执，接受反馈评价，全程公开透明。”执法人员石世勇说，自己从2月28日起第一次使用“亮码入企”功能，目前共申请赋码100余次，已经习惯了持码上岗。

3月25日这天，省司法厅行政执法协调监督局有关负责同志也与执法人员一道进入企业，向企业和执法人员实地调研监督预警反馈等功能模块，听取改进意见和建议，为5月30日在全省全面推行“亮码入企”作最后冲刺。

环境优化组合拳

自“亮码入企”系统试运行以来，全省涉企行政检查更加规范，涉企行政检查总频次预计减少30％以上，企业反馈的受检满意度大幅提升，扫码入企的约束和规范作用已初见成效。优化营商环境是一项系统工程，湖南不仅仅只有“亮码入企”这一项措施。根据国务院的《意见》，湖南结合实际进行细化，打出一套组合拳：

多个监管部门重复检查曾经是企业反映强烈的痛点。行政执法和行政执法监督一体化平台针对“重复检查”“多头执法”智能预警，对于多个行政执法机关对同一检查事项或对象拟实施的行政检查，按照“应协同尽协同”原则，司法行政部门在线提出办理建议；系统推行“综合查一次”制度，同一行政执法机关对同一检查对象实施的多项检查合并一次进行，除特殊情形外日常检查总数一年内不能超过2次。此外，5月底前，全省涉企行政检查信息系统与省委“无扰督查”系统互联互通，实现联码督查。

省纪委监委驻省司法厅纪检监察组相关负责人表示，将以全省涉企执法服务整治为契机，督促省司法厅切实履行主管监管责任，抓深抓实涉企行政执法服务整治，通过动态设立一批企业监测点、聘请一批社会监督员，与“亮码入企”系统和一体化平台形成双向监控格局.

“‘小过重罚’、趋利型执法和乱检查、乱收费、乱查封等问题，广大市场主体反映强烈、人民群众深恶痛绝。”省纪委监委党风政风监督室负责同志说，下一步将在涉企执法服务突出问题整治工作中推动全省涉企执法服务单位自查自纠，发现一批问题线索，查处一批典型案件 ，通报一批负面事例，健全一批机制制度，持续优化全省营商环境，让人民群众有感、市场主体可及。

来源：三湘风纪